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第二部县志·附录

点击: 4364 作者: 编辑: 张柏雄 来源: 2009-04-09 11:48

一、文件辑存

(一)中共隆回县委、县人民政府文件

隆回县人民政府

关于山林、水电工程定权发证

若干问题的意见(试行稿)

根据中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》和省委、省人民政府最近召开的全省林业工作会议,地委、行署召开的水电工作会议精神,结合我县情况 ,现就山林、水电工程定权发证的若干问题,提出几点意见:

关于山林定权发证的问题

1、稳定山林权属问题

山林定权发证,必须坚持以现有的权属为基础,坚持谁造谁有、合造共有的政策,坚持维护国有山林和集体山林的原则,不是重新来一次划分或调整山林权属,不准侵占国营和集体林,更不准私自分山林到户。无论国有、集体所有的山林或社员个人所有的树木凡属权属清楚的,或者过去已有证书、协议、判决,都应予以承认。

山林权属有争议的,坚持以四固定(四固定是1961年冬至1962年春搞的)或原有的协议、裁决为基础,按照有利于团结、有利于生产的原则,双方协商处理。集体山林,在“四固定”时未确定权属的,可以参照合作化或土改时的权属加以确定。“四固定”以后,由于体制变动,凡有协议、协约、或经过政府调处的,法院裁决的,其山林权属一律有效,应予承认。

2、关于国营农林场(所、圃)的山林定权发证问题

国营农林场的山林,永远归国家所有,任何单位和个人不得侵占。并由县人民政府颁发证书。

国营农林场在建场、扩场时,社队已赠送的荒山,或经国营农林场与社队协商同意,划给农林场经营的山林,以及经上级人民政府批准征用的集体山林,山林权归国营农林场所有。国营农林场在社队荒山上造的林,有协议的按协议办,没有协议的,后来也未作处理的,其山权不变,林权属农林场,林木由国营场所经营,国营与集体分成山价。

3、关于水利工程保护区内山林权属问题

所有水利工程设施,特别是水库、河堤、干渠、机电排灌工程等设施,周围有山林的,都要按水利部门的设计要求划定保护区。保护区内的山林,过去已经协商,确是划归水利管理单位的,都应予以承认。由县人民政府颁发山林证和林权证。原来没有划归水利管理单位的,或者已划定,但手续不完善的,可以根据实际需要,重新协商划定和补办手续。但原则上应维护现有的山林权属不变。由水利管理单位和所属社队签订保护协约。如规定在保护区内,限期绿化荒山,不准毁林开荒,不准开炮凿石,不准乱砍滥伐,不准刨草皮等。

4、关于国家机关、部队、厂矿、学校等单位的山林权属问题

机关、部队、厂矿、学校及企事业等单位的驻地范围内,自栽自管的林木和经过县以上人民政府批准和征用的山林,归本单位所有,任何其他单位和个人不得侵占。由所在县人民政府颁发山权证、林权证,并限期绿化。

公路两侧的林木,凡由公路部门投资造林的,归公路部门所有;同社队联营的,合造共有;划给社队或个人造林的,归社队或个人所有,但更新、采伐,要同公路部门协商,报林业局批准发给采伐证。否则,不得砍伐。

5、关于社队林场(包括各种经济场)的山林权属问题

社队林场的山林,必须保护好。社队林场必须巩固和积极发展。凡公社、大队或社队联办的林场,其山权不变,林权属社队林场所有。社队林场的林权,必须以现在经营范围为基础,坚持原有的协议、协约;没有协议、协约的要补办,重新明确经营范围。个别有争论的,协商解决。不允许以任何借口拆场毁林,瓜分林场。

林场收益可按比例分成,一般为二、二、六或一、二、七。如山权占二成,二成留林场扩大再生产,六成按劳分配;也可按土地、投工、投资拆成股分,收益按股分红。

6、关于划自留山的问题

凡是有荒山、残林山的社队,都应给社员划给自留山。荒山、残林山面积多的,可以适当多划,少的可以少划。以山权队为单位计算,每户一、二亩,三、五亩;最多户平不得超过五亩;荒山、残林多的地方,可按百分比计算,自留山面积占社队林业用地总面积的百分之五到十。为了有利于计划生育,独生子女可按二人计算。退休回乡落户的国家职工、现役军人中的战士和吃集体粮的半脱产人员都应划给自留山。移民户由接收大队按该队标准划给自留山。自留山可按户、人相结合的办法,落实到户。自留山,只划近山,不划远山;只划零星、分散山地,不划集中成片山地;只划荒山和残林山,不能划经济林、成林和集体新造林。在划自留山时,不准搞“土地还家”“跟祖业”山。老坟山不划自留山。自留山只能用于植树造林;不准毁林开荒或种植其它作物。划后三年内不造林的,可将山地收归集体。自留山上的原有残林、其用材林和楠竹,可折价给社员,由社员归还集体;其经济林,按常年产量折算产值,按树势确定收获年限,计算总产值,由社员偿还给集体(可分期偿还)。自留山一次划定,增人不补,减人不收,婚迁不带走,由县人民政府颁发使用证。但不准转让、买卖、出租,无人经营的,由集体收回。

社员在自留山上、自留地里和按规定的屋前屋后范围内所种植的树木,永远归社员个人所有,允许继承。

7、关于村前村后风景林的问题

村前村后的风景林(群众叫水口山、后龙山),以现有权属为基础,颁发山林证。

社员房前屋后的山地,应划给社员种植树木。范围宽窄,因地制宜,在多山的地方,可适当宽划;在少山的地方,则窄划。宽窄一般不超过一丈。超过部分列抵自留山面积。

为了尊重群众的风俗习惯,坟墓周围应留下隙地,不种树木。所留隙地范围,一般离坟墓中心四周各一丈宽。

8、关于公有山和没有入社的山林问题

乡有山、村有山和各种“会山”以及土改时没有分配,“四固定”时也没有做出处理的公有山,山权归国家所有,其山权证,林权证可以发给当地公社,由社队联营,或由公社委托附近的大队经营管理,收益按比例分成。也可以将山林权证发给就近的国营林场,同国营林场经营管理。

合作化时没有入社,“四固定”时也没有固定到队的山林,归所在队集体所有。林木处理,可参照合作化时期的有关政策,经群众讨论,合理解决。

9、其它问题

省、县行政版图和军事地图,以及解放前有关山林的任何凭证都不能作为山林定权和处理山林纠纷的依据。

对有争执、有纠纷的山林,在问题未处理好之前,任何一方都不得以任何借口,上山砍伐树木、打柴和从事其它生产活动。违者,以乱砍滥伐论处。

10、关于填发山林权证的程序和归档问题(略)

11、关于制止乱砍滥伐,实行合理采伐,履行采伐手续的问题(略)

关于水电工程定权发证若干问题的意见

1、水电工程定权发证的范围

水电工程定权发证,主要是根据实际情况而定,凡是小二型以上水库、河坝、电灌、喷灌、水轮泵站、较大河堤(跨大队的)等都要定权发证。

2、水电工程定权发证的大体作法(略)

3、有关具体问题处理(略)

 

一九八一年十一月二十四日

 

 

中共隆回县委  隆回县人民政府

关于完善农业生产责任制

若干问题的意见

隆发(1984)001

党的十一届三中全会以后,全县农村普遍实行了家庭联产承包责任制,充分调动了广大干部群众的劳动生产积极性,较好地发挥了集体经济的优越性,有效地促进了农业生产的全面发展,农村面貌有了新的改观,农民生活得到了提高,形势是好的。但是,在前进中也出现了许多新的情况和新问题,必须加以解决,以利继续前进。目前,全县有一批生产队承包合同到期,1984年将全部到期;还有些社队的山林、水面、企业、农机等责任制需要建立和完善。为了使下届承包搞得更好、更完善,必须认真总结上届承包的经验教训,有组织有领导地搞好这一工作。根据中央、省、地文件精神和我县实际情况以及试点的实践,特提出如下意见:

一、指导思想(略)

二、完善农业生产责任制的内容和要求

()切实搞好田土承包

1. 承包方法和年限

土地的调整,宜在原包基础上小调整,不宜大动。少数队原包粗糙很不合理、矛盾很大的,多数群众要求重新承包也应允许。不论大动或小动,凡在上届承包中投放的包干投资,一律不动,并要按原定逐年收回。

承包到户的办法:按现有合法人口或按人劳比例承包。

坚持留足队留田,以解决人口异动、集体上交提留、农业基本建设以及照顾五保户等需要。按照承包期内人口净增数和队内开支情况,一般留百分之五至百分之十。包给粮食专业户或有劳力、技术强的户,不能平均分包到户。队留田的粮食,由生产队与承包者协商,交给集体一定数量的无价粮。

全县下届承包一律包到1999年。

2. 关于几种人承包责任地问题

(1)凡户口在队、口粮在队的人,都要列计承包责任地人口。长期外流、判刑、劳教等人员,其责任地由生产队安排耕种,回来后第二年可以承包。

(2)关于领了独生子女证的独生子女多包责任地、超生子女不包责任地的问题,按县委、县政府198151]号文件和1982年[84]号文件执行;区、社、队各级的规定比县文件严的从严执行,比县文件宽的按县规定执行。

(3)吃定销粮、社筹粮、水筹粮的民办教师、信贷员、集体医务人员、畜医、广播员、话务员、亦工、亦商亦农人员、水利农技员、手工业联社人员等等,不承包责任田。

(4)迁出、婚出(含开出证明,经公社批准许可结婚者),考入大学、中专等人员不包责任地。

(5)四属户、专业户、缺劳或无劳户、常年手工业者,自愿少包或不包责任地也应允许。

(6)农村嫁入城镇,未落上城镇户口的妇女及其子女和男到妇方落户的,在女方队承包责任地。

(7)五保户一般不包责任地,由生产队每年无价供应粮食600700斤;个别要包责任地的或由其亲属代耕的,要与生产队签订好病老死葬和财产协议。

(8)凡在本规定范围内需要由生产队供应的粮食,一律按国家统购价计算。

3. 在承包期内增减人口,一般只调整粮食,不调整耕地(水利移民等特殊情况例外)

(1)合法增加人口:如出生、婚入(须符合三有,即有迁移、结婚证、人)、停止吃商品粮、定销粮和社队集体筹粮转入生产队的,拿钱到生产队按一般口粮水平买粮。

(2)减少人口:如死亡、迁出,外流一年以上,判刑、劳教二年以上以及吃定销粮、社队集体筹粮的人员的责任地,按队留田办法处理,由减少人口向生产队交粮。

(3)不论增加或减少人口的时间计算,一律从发生的第二年公历元月一日起。

4. 加强土地管理,正确处理承包期内的土地变化。

(1)土地属公有,承包者只有使用权,没有所有权。重申土地不准买卖,未经批准不得擅自在承包地建房、葬坟、开矿、烧砖瓦等。

(2)允许承包者转包或自动退包,但要经大队、生产队监督。转包有偿无偿,双方协商,签订好合同。但一定要保证完成国家任务和集体的上交提留。

(3)鼓励承包者投工投资建设土地。在承包期中,公社、大队每年年终结算前要组织干部群众进行一次检查,评价田、土使用和建设的好坏,分别给予奖罚:通过承包者努力,明显改善了生产条件或提高了地力的,应给以表扬,或在下届享有优先承包权,或由集体给予适当的报酬;承包旱土改水田的,在下届承包仍应由原包者以旱土承包;经公社批准,在不影响水土保持的原则下,将荒地、沙洲变成良田的,五年之内不计算承包地,不负担征购上交任务;凡人为地造成土地损坏,或擅自在承包地修建房屋及其他私人建筑的,视其情节轻重,应给以经济制裁和行政处分,并限期恢复耕地。

5. 农业基本建设和抗灾

(1)农业基本建设。大队、生产队每年要按照上级分配的基建任务与本队的情况作出规划。一般每个劳力一年负担1520个工日,落实到户,由队统一安排使用。不出工的按工日计钱交给集体。一年结算一次,多退少补,向群众公布帐目。

(2)抗旱。要普遍推行按水系统一管水,联合抗旱,实行专人看水,按受益面积负担报酬,土地承包户与管水人员签订好管用合同,需要抽水的,按受益面积通盘规划与拥有抽水机械的单位或户签订好合同,包一季或两季作物,从播到收,一包到底。也可以实行抽水和管水相结合的办法。

(3)防洪。遇洪水灾害,所需人力、物力、财力,受灾地域的农户或单位,要保证及时提供,灾后结算,落实负担。一般洪水灾害由承包者自己恢复,受灾严重、损失很大的(生产队应制订一个限额),根据情况,集体负担一部分。

(4)防治病虫害。要充分发挥技术人员的作用,根据条件,采取各种不同的承包形式进行承包。

()完善和健全林业生产责任制

1. 荒山。荒山造林属开发性质,一部分由国家和集体营造,大量的靠千家万户。要实行一“放”二“包”。“放”,就是要放手将一些荒芜的近山、低山划给农民作自留山,发展薪炭林、经济林和用材林。自留山,重申林权谁造谁有,允许继承,所造的林木及林副产品可以自用,也可以按政策规定出售。“包”,除划自留山外,其余荒山,要出包给社员造林,可以一包二、三十年不变,林木及其他林产品的收益,实行一、九,二、八或三、七的比例分成,大头归承包户。责任制形式可以实行分户承包、联户承包或专业承包。承包期内,经营成果允许继承或转让。凡划给社员自留山的荒山或承包的荒山,要限期在二、三年内完成植树造林,如过期没有完成,生产队另作安排,并要收交荒芜费每亩510元。

2. 成片用材林,要坚持统一经营。集体经营的山要严格山规制度,专人护林,明确责任和奖罚办法。已经包户经营的,必须完善责任制,搞好各项管理制度,应稳定下届不要再变动。尚未建立责任制的零星分散的用材林,群众迫切要求分户经营的应当允许,但现有存山立木蓄积归队所有,不包后所长的蓄积,出包单位同承包户二、八分成,承包户得大头,一包十几年不变,一次确定上交木材数量不变。

(3)竹林和经济林,生产周期短,收益快,可以由队统一经营,也可以包到户经营。包到户经营的,实行二、八分成,承包户得大头,一包几年或十几年,上交产品和金额不变。竹林每亩要达到两百根种竹,保证逐年留足。

(4)凡属责任山尚未签订合同的,一定要补签合同书。

(5)建立好社队林场内部生产责任制。林场要贯彻“以林为主,以短养长”的方针,把保护好现有森林

放在首位。对护林员,一般采取固定工资,定好护林标准,平时检查,实行奖罚。对其他场员,实行补助工资与完成定额造林、补植、育苗、抚育和多种经营收入相结合的办法,要有奖有罚。

(6)不准将社、队林场下放,不准将林木分光砍光。已经下放的要坚决纠正,砍了的要赔偿损失。

()健全山塘、水库、鱼池责任制,提高水面经济效益。

1. 生产队所有鱼塘、水库、鱼池凡属平分到户、“大呼隆”的,都要收回归队统一经营,投标承包给专业组或专业户,规定上交产品和纯利或比例分成的办法。小面积鱼池及屋前屋后新开鱼池,已经列抵水田面积承包到户的,也应允许。

2. 充分利用山塘、水库。凡原经营单位无力经营或经营不好,经济效益很差的,可重新开标承包,不局限于水库管理所,也不受区、社、队界限的限制,可以承包给有能力的专业组或专业户,实行产品比例分成或交纯利的办法。

3. 积极发展稻田养鱼,由承包水田户放养,收入归承包户,任何单位或个人都不得侵犯。

4. 灌养合一的水面,要因地制宜解决好灌田和养鱼的矛盾,制订好灌养合同。

5. 水面承包年限一般应与水田承包期一致。

()进一步完善社队企业经济承包责任制

1. 搞好社队企业经济承包,要有利场()队发展,有利调动集体和个人积极性,有利大宗产品由场、厂、队统一处理。应坚持实事求是,以提高经济效益为目的,搞好经济核算,正确处理三者关系;坚持以集体承包为主,个人承包为辅。凡个人承包的一定要有两个以上担保人或预交一定的押金,并签订好承包合同。

2. 承包方法。一是凡原属集体的茶、桔、果、桑及其他经济作物场,已平分到户的,一律要坚决收归集体,统一经营,投标承包给专业组或包给一些懂技术、劳力强的农户。二是少量的、零散的,已列抵水田面积承包的也应允许。三是合理确定承包基数,参照近三年的收入、产量、利润水平,预测发展趋势,进行核算,民主协商,主管单位批准。四是要选准承包对象,选好主要负责人,挑选明白人担任企业领导。对企业职工原则上要实行考试或考核的办法,择优录用农村剩余劳动力,并保持相对的稳定,防止和克服拉关系、搞宗派、个人垄断承包和把企业当副业的不良倾向。

3.承包年限。种植业可以一包十年或更长一些时间,养殖业、加工业和其他企业,应从实际出发,视经营项目而定。

4. 正确处理好国家、集体、个人三者关系。交足国家和社队集体的,留足企业的,剩下的再个人分配。其分配办法,实行定上交纯利和产品基数,超基数比例分成的办法,有的企业也可以采取大包干的办法。

()鼓励支持开发性承包。

承包者可以离乡离土,跨区跨社队承包荒山、沙洲、水面,从事种植业、养殖业、加工业等。根据投工投资多少,分别订立五年、十年或更长时间的不计算征购、不计算上交利润和提留等负担的合同。投产以后,也要给开发承包者以优惠,以利开发,增加社会财富。教育干部群众克服“红眼病”,制订乡规民约,以保护承包者的正当生产和劳动成果。

凡责任山、旱土边地、空地,在不影响承包生产的前提下,承包者要以栽种经济林、多年生经济作物,并在下届承包时享受优先权或折价付给一定报酬。

()管好集体农业机械。

加工、抽水、运输等机械设备,要因地因机制宜搞好承包。按规定将机器折旧与上交纯利分别承包。抽水机械,实行统一管理用油、包灌田面积;也可以将抽水与管水结合起来进行承包。承包时间因经营项目而定,一、二年或三五年均可。

()正确处理好国家、集体、个人三者关系

1. 国家农业税、征购、超购粮,按承包耕地面积或按承包产量落实到户,不得乱动。如国家任务有调整,应按比例增减。

2. 牲猪派购。按人口或按承包地与饲料地比例负担。生产队要根据上级确定任务落实到户,组织群众如期如数完成;对不完成任务的每欠送一头派购猪,由欠送户拿出粮一百斤或币二十元,补偿代送户。

除国家规定的任务外,任何部门不得任意向承包者增加统、派购任务。

3. 集体提留。应根据各项费用性质,分别按人口或按田亩或按收入平衡负担。各项提留由公社、大队和生产队分别管理。

(1)队筹社管项目。烈军属每人每年补助币一百五十元至二百元。民兵训练费、养路费、大队干部工资等,均按人头负担。民办教师报酬,集体所筹部分全县统一为农村人口每人每年负担七角钱。

(2)生产队筹大队管项目。生产队干部报酬、幼师工资、电影费、广播费、征兵费用、过春节给军属送礼费等,按人头负担;大队办公费(包括报刊费)会议伙费补助费,按承包地和人口各半负担。

(3)生产队自筹自管项目。办公费、公积金、公益金(包括五保户生活费每人每年六十元以上)会议伙食补助费等,按承包地负担。

(4)民工建勤及各项义务工,按有劳动能力的人负担(男六十、女五十五岁以上和十六岁以下少年及在校学生不负担,女劳力按男劳力折半负担)

以上各项负担,都要计算到户,出榜公布。除合同规定的上交提留外,需要增加的负担,必须经社员代表大会或社员大会讨论通过,并报上一级单位批准,不得巧立名目,乱摊乱派。要积极搞好社队企业和集体多种经营,抓好队留田,将企业利润下拨部分或全部及队留田收入和应收的无价粮等,用来抵交上交提留,力争不要到各家各户去收上交。

()签订好各项承包合同。

公社、大队、生产队各级经营项目,要分别与承包单位或个人,签订好田、土、山、水及企业等项生产任务和完成国家、集体上交提留任务合同书。具体规定好权、责、利范围。合同书一式四份,公社、大队、生产队,承包者各执一份,并由出包单位发给承包者承包证。每份合同要由上一级行政单位盖章监证,合同一经签订就具有法律效力。双方要严格遵守,保证合同兑现。

生产资料供应部门,要凭承包证供应分配的支农物资。

()加强财务管理,严格财经手续,健全财务帐目。

配好专业会计,及时记帐、结帐,管理好集体经济和上交提留粮、款,以及原有的集体财产、公共积累、往来帐目。每年年终结算,必须向社员大会公布帐目。在承包合同到期、重新承包时,必须办理好财务移交,集体资产、债权债务以及各种粮、款、周转金等都要移交清楚,严防贪污挪用。

三、完善农业生产责任制的做法

在做法上,大体分三步进行。第一步,搞好宣传发动,总结上届承包的经验教训,对干部群众进行比较系统的农业生产责任制教育,讲实行责任制以来农村的巨大变化,讲完善责任制的意义、内容、要求、方法,进行热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的教育以及政策、法制、劳动致富的教育,以达到统一认识,明确作法。第二步,组织干部群众学习文件,检查验收上届承包合同兑现与各项任务的完成。摸清各项承包的底子,民主制定好下届承包方案,处理好各种具体问题,造好各项承包清册。第三步,签订好各项承包合同,队队(场厂)订好乡规民约,户户订好生产和勤劳致富规划,掀起新的生产高潮。

四、加强领导(略)

以上意见,希贯彻执行。

 

                        一九八四年一月一日

中共隆回县委  隆回县人民政府

关于改革干部人事制度的若干意见(试行)

隆发[1993]001

各区、镇、乡党委,各区公所、镇、乡人民政府,县直局级以上各单位:

为了进一步贯彻落实党的十四大文件精神,加大干部人事制度改革的力度,建立干部竞争机制,充分调动广大干部的积极性和创造性,推进我县政治、经济体制改革,促进我县经济腾飞和各项工作的发展,根据市委组织部[1992]5号文件精神,结合我县实际情况,经县委、县政府研究,特就我县干部人事制度的改革提出如下意见:

一、不拘一格选拔人才

各级党组织要采取民主推荐、组织考察等多种方式,发现和选拔各类人才。对在改革开放、发展经济等工作中做出突出贡献的德才兼备的优秀人才,可不受职级和职业的限制,破格选拔进各级领导班子。不是干部的,由县组织人事部门来确定为“隆回县地方干部”,并优先向市人事局呈报招聘或录用为干部。对有突出贡献的县属、乡镇企业中的工人(农民)正副厂长和表现突出、连续三年被评为县以上优秀党员,所在村(居)委会连续三年被评为县以上先进单位并在达标升级活动中成绩显著的村党支部书记、村(居)委会主任以及有突出贡献的其他人员,年龄在四十岁以下的,在国家未向社会招干的情况下,经逐级推荐呈报,县组织人事部门考核批准,可以确定为“隆回县地方干部”,在本县内享受合同制干部同等待遇。

二、大力引进人才

在充分发挥现有专业技术人才作用的同时,对具有一定专业特长、中级以上技术职称,而我县又特别需要的人才,要大力引进。凡被引进的人才在住房、“农转非”、子女就业等方面给予优先解决,在经济、政治待遇和工作安排等方面给予优惠。

三、实行领导干部试用制和其他干部双向选择制

对新提拔担任副科级以上实职性领导职务的任命制干部,全部实行试用一年的制度。试用期满后经组织考察,胜任的继续担任,不再行文,不胜任的按试用前的职务另行安排工作。行政事业机关单位的其他干部,在严格执行用人回避制度和编制限额的前提下,在本单位内可以双向选择,实行优化组合制,即由组(股)室负责人提名选择一般干部,一般干部选择组(股)室负责人;乡镇也可以在党委提名报上级党委同意选择一般干部,对于未被组合的干部实行单位内部待岗制,待岗期最长不超过一年,待岗待遇和一年后的安排另行规定。

四、实行党政领导干部交流和能上能下制度

党政领导干部交流仍按隆发[1991]22号文件实施。领导干部在一个岗位工作五年以上的除特殊业务部门外,应有组织、有计划、有步骤地进行岗位轮换,岗位轮换可以在单位与单位之间进行,也可以在单位内部进行。无论是原任命的干部还是新提拔的干部,凡不能胜任本职工作的,应从所在岗位上退下来,另行安排适当的工作。

五、改进机关调进干部办法

对县直行政局以上机关和政法系统因缺编需要调进的干部,要根据进人计划和缺编单位的实际需要,经编制领导小组办公室同意,由县组织人事部门和用人单位统一组织考核,并进行必要的基础知识和专业知识的考试,择优选用,在基层工作满三年以上,表现突出且专业对口的大学本科生可以免试。同时对近三年来直接从学校分配到机关和从基层调入县直局以上行政单位,年龄在三十岁以下的机关干部,要进行一次全面考核,对确实不胜任本职工作者,要调离机关。

六、适当下放干部管理权限

根据管人与管事既紧密结合又合理制约的原则,在隆发[1991]1号文件的基础上,对干部管理权限进行适当调整。县委主要管理行政、事业单位的副局级以上干部和乡镇党委、政府、人大主席团正职及属副局级以上企业的党政正职。县委组织部代县委管理县直部、办、委的组(室)正职、人事组、监察室副职和其他局级单位的人事股长、监察室主任、纪检组副组长,相当局级单位的党政副职以及乡镇党委副书记、委员、副乡(镇)长,区(镇)团委书记、妇联主任和其他正乡职干部。县直部、办、委的组室副职(组织人事、监察除外)和局级行政事业单位的股(室)正职,人事股、监察室副职以及县属农、林、场、所、站、厂矿、学校、医院、公司等单位的党政正职由所归口的部、办、委任免。县直局级单位的股(室)副职(人事、监察除外)和其他下属股级单位的党政副职由主管局党委(党组)任免,未设党委、党组的由主管战线任免。人武干部和政法系统的干部管理权限不变。部分干部管理权限调整后,县委组织部对各部、办、委及局级单位任免干部的职数进行宏观控制。各部、办、委、局在任免干部前必须到县委组织部申请领取《任免股级干部职数审批通知书》。凡没有领取《通知书》,擅自提拔的干部,由县委组织部撤销其任免。跨区(镇)、跨战线干部的调动,仍按隆发[1991]1号文件规定执行。

七、鼓励干部下基层工作

县直行政事业单位缺乏基层领导工作经验的中青年干部和年龄在三十五岁以下、在基层工作未满三年的其他干部,要分期分批下到乡、村和乡镇、街道企业任职或工作。到村工作的,工资上浮一级。到企业工作的,享受所在企业同类人员的奖金待遇。下调干部一般任期三年,期满三年经组织考察,政绩突出的,其浮动工资予以固定,并提拔使用。

八、提高乡镇领导干部待遇

在乡镇连续担任党委书记、乡镇长、常务主席满六年以上的干部,现仍在区、乡镇工作,一贯表现好,有一定政绩,经批准,可以确定为副局级干部,提高待遇后一般应在乡镇工作三年。如因工作需要,经组织决定调离乡镇的可保留副局级干部待遇。

九、动员和鼓励行政机关单位和干部职工参与开发、兴办经济实体

县直党政机关,在不增加行政编制,保证完成目标管理任务的前提下,可利用各自的技术、人才、资金、资源等优势创办经济实体(执法和经济监督部门除外)。所创收入可以用于弥补单位办公经费的不足和解决干部职工的福利待遇。主管经济工作的业务部门应积极开展有偿服务,逐步向经济实体转变。

十、允许和鼓励党政机关干部停薪留职和辞职

党政机关干部停薪留职,由本人申请,按干部管理权限审批、签具合同。干部停薪留职期间保留行政关系及职级待遇,同在职干部晋升档案工资,按本人月基本工资的40%交纳保职金,医疗费用自负。停薪留职期限一般为一至三年,合同期满后要求回原单位的,安排适当工作。对具有中级以上技术职称,现在行政机关工作的科技人员,本人申请辞去行政职务致力科技工作的,经组织批准,可以辞职,并保留原职待遇。愿意辞去工作另谋职业或要求由停薪留职改为辞去工作的,不保留公职,退还停薪留职期间所交的保职金,并一次性发给本人三年的基本工资作为生活补贴费。

十一、党政机关的干部、科技人员在保证搞好本职工作和不损害本单位利益的前提下,经单位领导同意,可以承包领办、租赁小型企业、乡镇街道企业

为基层、乡镇、街道企业进行技术、业务有偿服务,可领取合法报酬。申请领办、承包、租赁小型企业或部分项目,需占用本职工作时间或使用本单位的设备、器材和技术资料的,应经所在单位批准,并缴纳必要的费用。对于由单位委派承包、领办、租赁乡镇、街道企业,工资由原单位照发的,所得收入,个人与单位按四六分成。

十二、鼓励有突出贡献的干部

对那些在改革开放和经济建设中作出重大贡献的干部,树为干部标兵,并给予重奖。支持干部引进外资,凡从县外引进计划外无偿资金、物资的单位或个人,可提成5%作为业务经费和资金。引进金额在十万元以上的,解决一个“农转非”指标;金额在二十万元以上的,解决一名“农转非”指标,同时安排为全民合同工。如不需要解决“农转非”和安排工作的,再增加引进金额的3%的奖金。对于引进的低息或无息投资,使用在一年以上的,给予总额2%~3%的奖金。引进银行同利率贷款可给予总额1‰的奖金。

十三、干部可以提前退休

凡男年满五十五周岁、女年满五十周岁的干部,经本人申请,组织批准,可以提前内部退休。内退期间,计算连续工龄,基本工资照发,其他方面与退休干部享受同等待遇。到国家规定退休年龄后再办理正式退休手续。

十四、严格控人控编

机构编制要为机构改革和精简机关人员作准备,从现在起,凡超编单位一律不准进人,缺编单位也要控制进人。以后超编进人的(领导班子调整除外),只拨工资,不拨办公费。同时严格控制从企业调干部进行政事业单位。对于因经营性亏损企业的领导成员和干部,一律不得调往行政单位。

十五、改革企业干部管理制度

企业干部的管理要严格按《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制的条例》的规定执行,严格控制领导班子职数。县属副局级以上国有企业党委(支部)成员一般设三至五人,行政领导成员一般设三至四人,企业的副职和中层干部普遍实行聘任制,其他干部实行组合制。

十六、严肃干部调配纪律

干部的调配除严格执行县委[1990]10号、[1991]1号文件的规定外,对拒不服从上级组织决定,在规定期限内派不进、调不出的单位主要领导和经办人员,视其情节轻重给予调离工作或免职处理。被调对象必须按规定的时间报到上班,逾期半个月不报到上班者,是领导干部的就地免职,作一般干部调出,是一般干部的扣发全年奖励工资。超出一个月者,做自动离职处理。

十七、支持、保护改革者

对那些在改革开放中涌现出的优秀干部、企业家和知识分子,在政治上关心他们,工作上支持他们。当他们受到非难或诬陷时,要帮他们排忧解难,给他们壮胆撑腰。对非难者要批评教育,对诬陷者要严肃查处。对那些德行较好,才能突出但又犯过错误或有某种失误,经教育已经改正的,应在胆启用。

十八、本意见从发文之日起执行

其他同类文件与此文件不一致的,以本文件为准。本意见由县委组织部、县人事局负责解释并制订有关实施细节。

一九九三年一月三十日

 

 

中共隆回县委  隆回县人民政府

关于进一步深化全县

国有企业改革的意见

隆发[200131

根据党的十五届四中全会精神和国务院、省市有关企业改革的文件规定,为了在整体上搞活我县国有企业,进一步深化国有企业改革,特提出如下意见:

一、我县国有企业改革的指导思想与目标

1.指导思想:以党的十五届四中全会决定和江总书记“三个代表”重要思想为指针,以“三个有利于”为标准,以搞活企业、发展经济为目的,从我县国有企业实际出发,进一步解放思想、转变观念,通过“卖、股、破”等多种形式,买断企业产权,解除企业对政府的依附关系,通过一次性补偿,买断职工的全民工身份,解除职工对企业的依附关系,让企业和职工走向市场,从而促进企业资产的合理流动和有效重组,实现资产优化配置和经营机制转换。

2. 改革目标:通过坚定不移地推行改革,力争在2002年底以前将全县国有企业(含原改制未彻底的国有股份合作制企业、破产企业)改革为私营、股份制、股份合作制企业,并建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的适应市场经济发展的现代企业制度。

二、因企制宜,采用多种形式改革

坚持从企业实际出发,只要能搞活企业的改革形式都可以大胆地探索和采用。借鉴外地的改革经验,我县国有企业改革可采用以下形式:

1. 出售产权:就是将企业产权整体或部分公开拍卖出售,出售收入主要用于安置职工、清偿债务。

2.股改重组:对净资产规模较大、市场前景和经济效益较好的企业,依照《公司法》进行规范的股份制改造,鼓励原企业职工自愿购股,鼓励社会个人和法人购股或入股,剩余股份作为国家股份,由国资局按国有股的有关规定实施管理。可以采取国家控股,也可以采取企业经营者控股并托管国家股份或个人全部买断股份的方式组建股份制企业。

3. 依法破产:对资不抵债,符合破产条件的企业,依法实施破产,破产财产处置收入优先用于安置职工和清偿债务。

三、妥善安置职工,加强国资管理

国有企业改革买断职工身份的安置补偿费标准为:①正式职工实行保底封顶,按工龄确定补偿基数。保底标准:工龄10年以下(10)3000元,11~15年的3500元,16~20年的4000元,21~25年的5000元,26年以上(26)6000元。企业补偿超过保底标准的,按每1年工龄(不满1年的按1年计算)再付给上年度职工本人月平均工资1个月,最多不超过2万元;②在常年性岗位上工龄满1年以上的临时工,每满1年工龄发给相当于本人1个月工资的经济补偿金,最多不超过12个月。职工领取一次性安置补偿费后,不再享受失业保险待遇。

职工安置补偿费的筹措以企业资产处置收入为主,政府承担一定的改革成本。国有企业的职工买断身份的补偿费达不到保底标准的。由县财政出资补贴达到保底标准。对资不抵债又难以处置变现的,由县财政按保底标准补贴到位买断职工身份,离退休人员由政府适当安置,然后由县国资局接管和处置该企业全部资产。

进一步完善社会养老保险制度,抓好养老保险费的预缴和促收工作。企业破产或出售后,必须在资产清偿或出售资产变现收入中,优先清缴所欠社会养老保险费,并按社会平均寿命留足已退休人员的基本养老金。企业改制后,其原离退休人员由现居住地的居委会和乡镇劳动保险站管理。离退休人员的基本养老金,由社保机构实行社会化发放,必须保证按时足额发放,不得克扣或拖欠。改制后的企业要依法参加养老保险,并按时足额缴纳养老保险费。

国有企业的资产处置收入必须一次性收缴到位,并存入国资专户,再根据改革方案,经主管部门审批后分配使用。所有处置收入必须专人专管,专户储存,专款专用,严禁挪用、转借。对违反规定使用的,要如数收交县财政作为企业发展基金。因管理不善,造成国有资产流失的,要追究有关责任人的责任。国有改制企业的处置收入在进行职工补偿,妥善安置离退休人员并清偿各种债务的前提下,经国资部门审核后,政府可收缴资产处置总收入的1020%作为统筹平衡调剂基金,专门用于解决特困企业改制成本严重不足的问题。

四、规范操作程序,简化办证手续

拟进行改革的企业,应按规定成立企业改制工作小组,并编制改制方案,企业改制方案应包括以下内容:企业现状、资产评估情况、债权债务情况、资产处置方式、职工安置方案、资产处置收入分配方案等,并经职工代表大会(含离退休代表)通过,报主管部门、县企改办审批后实施。

县成立“隆回县产权交易服务中心”。产权交易服务中心作为产权交易中介机构,主要负责收集、审查产权交易项目,并将上市项目对外宣传,牵线搭桥;承办产权交易过程中的各项手续,提供政策服务以及其他有关产权交易的工作服务。中心实行“一个窗口对外,一栋楼办公,一站式服务”的审查批办制度,简化办事程序。中心常驻工作人员从县财委、经委、国资局、招商局等部门抽调。

产权交易必须公开、公平、公正,在产权交易机构的主持下,采取招标或拍卖方式进行。所有出让产权的单位应向县产权交易服务中心申报交易项目,由产权交易服务中心对外发布信息。

国土、房产、工商、财政、国税、地税等职能部门必须确定专门人员负责承办本部门所须办理的各项手续。对于成交后的产权交 易项目所需办理的各项证照过户手续,相关部门应根据县产权交易服务中心的统一安排,凭《产权转让合同》和产权交易服务中心开具的《产权交割证明书》,在15天内办好。对于资料不齐全或有关手续尚未完善的产权交易项目,相关部门应成立专门工作班子,帮助项目业主单位在15天内完善其法定手续,并移送产权交易服务中心。

五、实行优惠政策,激励企业改革

1. 企业改制进行资产评估、交易、拍卖、验资、公证等费用按规定收费标准的25%收取,特困企业还要再给予适当优惠。办理国土、房产、城建、供水供电、环保、银行、卫生、车辆过户等证照变更和工商、税务登记手续时,只收取工本费。

2. 产权交易后,不改变土地使用性质的,原国有划拨土地允许受让方继续使用。企业改革资金不足,允许企业在报请县人民政府批准后处置其土地使用权,土地使用权可出让50年。土地出让收入先上交县财政,除上交省、市部分外,其余部分由县财政等额拨款用于企业安置职工、偿还债务。

3. 改制企业在资产出让收入中应缴纳的营业税和所得税均以企业主管部门为认缴单位,等本系统企业资产出让完毕,进行综合平衡后,所剩余的资产收入部分,税务部门按国家政策征收营业税和所得税。

4. 在银行负有债务的企业进行改制,必须邀请债权银行参加。银信部门应支持改制企业办理资产过户手续,并给拍卖出售或兼并企业提供启动资金,促进企业发展。对改制企业改制前的政策性亏损,按国务院规定,经银行双方协商并按程序报批后,予以挂帐停息。

5. 资不抵债的企业依法申请破产,人民法院和金融机构要予以支持,并在收费上给予优惠。经主要债权银行同意,允许改制企业局部剥离盘活。资产负债率较高但局部优势尚存的国有企业,可实行分立经营和实施分离破产。

6. 以资产量化给职工个人,等额抵作安置补偿费的,按资产转移方式进行办证,只收取办证工本费,免收其他各项税费,并享受企业改革的其他优惠政策。

7. 实行股改重组的企业,鼓励原职工购买企业股份,经政府批准可实行“买一配一”,由政府配的国有股份与个人股同等享受红利分配权,但没有处置权。国有股的分红,经批准五年内留于企业作为资本使用或解决老企业历史遗留问题和还债。

8.买断身份后的职工新创办企业,安置国有企业下岗职工达到企业职工总数60%以上的,前五年内的所得税、营业税先征收,后按50%返回,工商管理费减半收取。职工再就业过程中,办理各种证照,各职能部门要优惠收费;职工经劳动部门组织和介绍到县外务工的,免交劳务输出费和手续费。

9. 对在规定时间内完成改革任务的,职工补偿标准可在原来基础上增加1000元。对组织得力、业绩突出的企业负责人将给予表彰奖励。

六、加强组织领导,确保改革顺利推进(略)

七、加强社区管理,实现平稳过渡

企业改制后,原企业的技术资料、职工档案以及各类文书、财会资料分别存入重组企业、劳动部门和档案管理部门。干部任职经历和资格继续保留,不影响组织任用和调出本县后的干部身份。

劳动部门要继续做好再就业服务工作,为企业买断安置职工提供进行转岗培训、开展职业介绍、组织劳务输出等服务,企业主管部门要积极支持配合。企业改制或重组后,要优先录用原企业品行好、业务精的职工。买断身份后的干部职工重新进入本县行政或事业单位就业的,原领取的安置补偿费扣除间断期间按原工资标准计算的费用后,剩余部分交县财政。

企业改制后,原企业所承担的社会职能(计划生育、综治工作等)按属地原则,移交户籍所在地管理;原企业党组织和工青妇组织按管理权限申报撤销,职工个人的党、团关系随户籍转移。重组企业必须按有关规定和程序,迅速建立健全党组织和工青妇组织。

与企业解除了劳动关系的职工需要转移户籍的,按以下方式处理:①原籍在本县内,要求将户口迁回原籍且经村组同意的,可以办理迁移手续,但原则上不能由非农业户口改为农业户口,不能分责任田,如果当地田土确有富余,经村组同意也可转为农业户口,并分给责任田。②在城区已办好工商营业执照,实现了再就业的和在城区有近亲(指父母、岳父母、兄弟姐妹、夫妻子女)挂靠的,可将户口迁往城区,有关单位在办理迁移手续时,只能收取工本费;③原籍在本县以外地区的职工要求迁回原籍且当地同意接收的,可以办理户籍迁出手续,但其迁移费用必须自理,改制企业职工在县域内就读的子女(指九年义务教育的学生),可随户口迁移学籍,学校应安排就读,并不得收取除学杂费之外的其他费用。

各乡镇要认真做好接收工作,并且对已接收的已解除身份的职工的生活、学习充分关心;对他们党、团组织生活妥善安排,对他们的计划生育、社会治安等情况严格管理。

县办集体企业和实行企业化管理的事业单位改革可参照本《意见》执行。本《意见》由县企改办负责解释。

(此件发至各乡镇党委、人民政府,县直机关各单位,县属及省、市驻隆各企事业单位)

OO一年十月二十六日

 

(二)上级有关隆回县的文件

国务院扶贫开发领导小组关于列入

《国家八七扶贫攻坚计划》贫困县的通知

国开发(1994)5

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委:

现将列入《国家八七扶贫攻坚计划》的592个贫困县名单通知你们,请按《国家八七扶贫攻坚计划》的要求和以省为主、分级负责的原则,给予重点扶持,帮助他们抓好扶贫开发,尽快解决群众温饱,改变经济、文化、社会的落后状态,实现共同富裕。

附件:列入《国家八七扶贫攻坚计划》贫困县名单

湖南:隆回县(其他县略)

 

 

 

国务院扶贫开发领导小组办公室

关于审核确定扶贫开发工作重点县的通知

国开办发(2002)4

湖南省扶贫开发领导小组办公室:

经国家扶贫开发工作重点县审核会议认真审核,并报国务院批准,同意你省提出的国家扶贫开发

工作重点县名单并予以备案。

专此通知。

附件:湖南省扶贫开发工作重点县名单

隆回县(其他县略)

2002210

 

 

 

 

邵阳市人民政府关于隆回县

撤区并乡行政区划调整的通知

市政办函字(1995)48

隆回县人民政府:

你县《关于我县撤区并乡建镇工作乡镇行政区划调整方案的报告》(隆政呈字[199530)已报请省人民政府批准,现通知如下:

一、撤销小沙江、金石桥、司门前、高坪、六都寨、荷香桥、横板桥、紫阳、周旺、滩头10个区公所。

二、保留大水田乡的行政区划不变。

三、将其余67个乡镇合并为25个乡镇,即:

将龙坪乡、小沙江镇合并为小沙江镇,下辖17个村委会和1个居委会,总面积167.66平方公里,总人口2.10万,镇政府驻小沙江。

将麻塘山乡、青山乡合并为麻塘山乡,下辖12个村委会,总人口1.28万,总面积65.86平方公里,乡政府驻麻塘山。

将虎形山瑶族乡、茅坳瑶族乡合并为虎形山瑶族乡,下辖15个村委会,总人口1.32万,总面积92.29平方公里,乡政府驻虎形山。

将金石桥镇、黄金井乡、高洲乡合并为金石桥镇,下辖56个村委会和2个居委会,总人口5.84万,总面积98.63平方公里,镇政府驻金石桥。

将鸭田乡、苗田乡合并为鸭田乡,下辖26个村委会,总人口2.50万,总面积74.78平方公里,乡政府驻鸭田。

将罗洪乡、孟公乡合并为罗洪乡,下辖19个村委会,总人口2.17万,总面积63.24平方公里,乡政府驻罗洪。

将高坪镇、侯田乡、颜公乡合并为高坪镇,下辖51个村委会和1个居委会,总人口6.77万,总面积156.66平方公里,镇政府驻高坪。

将滩头镇、三溪乡、双江乡、塘市乡、苏塘乡合并为滩头镇,下辖87个村委会和3个居委会,总人口7.10万,总面积176.32平方公里,镇政府驻滩头。

将岩口乡、大观乡、梅塘乡、添壁乡、马头山乡合并为岩口乡,下辖70个村委会,总人口5.60万,总面积195.07平方公里,乡政府驻岩口。

将司门前镇、金潭乡、石桥铺乡合并为司门前镇,下设40个村委会和1个居委会,总人口4.95万,总面积166.88平方公里,镇政府驻司门前。

将羊古坳乡、中团乡合并为羊古坳乡,下辖20个村委会,总人口2.82万,总面积61.29平方公里,乡政府驻羊古坳。

将七江乡、鸟树下乡、建华乡合并为七江乡,下辖39个村委会,总人口4.88万,总面积106.83平方公里,乡政府驻七江。

将六都寨镇、西山乡、丁山乡合并为六都寨镇,下辖49个村委会和5个居委会,总人口5.59万,总面积162.82平方公里,镇政府驻六都寨。

将荷田乡、长鄄乡合并为荷田乡,下辖30个村委会,总人口2.53万,总面积81.46平方公里,乡政府驻荷田。

将碧山乡、苏河乡合并为碧山乡,下辖28个村委会,总人口3.42万,总面积99.17平方公里,乡政府驻碧山。

将横板桥镇、罗子团乡、柳山乡合并为横板桥镇,下辖38个村委会和2个居委会,总人口4.46万,总面积98.33平方公里,镇政府驻横板桥。

将荷香桥镇、茅铺乡、树竹乡、桐木桥乡合并为荷香桥镇,下辖56个村委会和3个居委会,总人口5.25万,总面积123.40平方公里,镇政府驻荷香桥。

将石门乡、曾家坳乡合并为石门乡,下辖42个村委会,总人口3.62万,总面积79.03平方公里,乡政府驻曾家坳。

将周旺镇、斜岭乡合并为周旺镇,下辖36个村委会和1个居委会,总人口3.29万,总面积75.47平方公里,镇政府驻周旺。

将雨山乡、高田乡、长扶乡合并为雨山乡,下辖47个村委会,总人口3.85万,总面积85.75平方公里,乡政府驻雨山。

将北山乡、云峰乡合并为北山乡,下辖39个村委会,总人口3.73万,总面积100平方公里,乡政府驻北山。

将三阁司乡、五里乡、长铺乡合并为三阁司乡,下辖55个村委会,总人口6.22万,总面积117.33平方公里,乡政府驻三阁司。

将山界回族乡、罗白乡合并为山界回族乡,下辖25个村委会,总人口2.37万,总面积47.86平方公里,乡政府驻山界。

将桃洪镇、天福乡、桃花坪乡合并为桃洪镇,下辖39个村委会和16个居委会,总人口8.92万,总面积97.37平方公里,镇政府驻紫阳。

将南岳庙乡、沙子坪乡合并为南岳庙乡,下辖26个村委会,总人口2.79万,总面积69.23平方公里,乡政府驻南岳庙。

四、白马山林场、望云山林场、九龙山林场、大东山林场、木瓜山林场的行政区域分别归属小沙江镇、金石桥镇、岩口乡、六都寨镇、碧山乡管辖,其企业性质及隶属关系不变。

调整后,隆回县共辖10个镇、16个乡。

 

一九九五年五月八日

 

湖南省民政厅关于将隆回县

碧山乡更名为西洋江乡的批复

湘民行发(1995)94

邵阳市人民政府:

你市《关于将隆回县碧山乡更名为西洋江乡的请示》(市政呈[199546)收悉。经研究,并经省人民政府同意,现批复如下:

同意将碧山乡更名为西洋江乡。西洋江乡的行政区域不变,政府驻地不变。

                             湖南省民政厅

                        一九九五年七月十二日

 

湖南省林业厅关于下达长江中上游

防护林体系建设县级总体设计任务的通知

湘林营(1990)23

省农林工业勘察设计研究院、有关地州市县林业局:

长江中上游防护林体系建设一期工程总体规划已经国家计委正式批准。林业部安排我省今年启动实施。长防工程县级总体设计工作由省营林局统一组织进行,省农林工业勘察设计研究院负责编制实施细则、技术培训、指导和审查。各县自己组织力量,有关地州市林业局积极协助完成总体设计任务。现将有关事项通知如下:

一、规划范围、规模和方法。列入一期工程14个县(),即:隆回(其他县略)。其中,今年启动县()8个,即:隆回(其他县略)

总规模832万亩,要求今年启动的8个县利用“六五”二类森林资源清查资料,结合必要的补充调查,迅速完成总体设计工作。其它县是否进行全面的外业调查,可根据具体情况,自行掌握。各县()规划任务安排详见附表。

二、完成时间及成果要求。启动县630日、其它县910日前完成总体设计初稿。启动县75日前,其它县920日前由执笔人送县总体设计图、表、说明书到营林局,由营林局统一会审、印刷、上报。

三、由于时间紧、任务重,各县要组织精干力量,保质保量按时完成总体设计任务。所需设计经费由各县从育林基金中垫付。

附件:长防工程县级总设计任务安排表。

隆回县:32万亩(其他县略)

                       一九九○年六月十八日

 

湖南省人民政府办公厅关于同意江永等10()为省重点林区县的批复

湘政办函[199649

省林业厅:

你厅《关于江永等10()为重点林区县的请示》(湘林资[199603)收悉。经研究,省人民政府同意江永、蓝山、新化、隆回、永定、慈利、石门、桃源、桂东、桃江10()为省重点林区县,请继续加强对上述县()林业工作的指导,抓好林业开发和管理,促进林业更快发展。

                         一九九六年三月七日

 

 

 

湖南省退耕还林试点示范工作

领导小组关于下达2000年退耕

还林()试点示范任务的通知

湘林还[200001

怀化市、张家界市、邵阳市、湘西自治州人民政府:

为贯彻落实党中央、国务院关于“封山植树,退耕还林”的指示精神和开展退耕还林()试点示范的工作部署,搞好我省退耕还林试点示范工作,现将2000年退耕还林()试点示范任务下达给你们:

隆回:退耕还林4万亩,荒山造林4万亩,计8万亩(其他县略)

                 二○○○年七月三十一日

 

 

邵阳市农业综合开发办公室

关于隆回县19951997

农业综合开发项目计划的批复

邵农综办字(1995)015

隆回县农业综合开发办公室:

你县隆政呈(1994)039号文件所报农业综合开发项目建设任务和隆政呈(1995)103号文件《关于批准我县小沙江区等四个项目区农业综合开发项目区实施并予以拨款的请示》收悉。经研究审核,现将你县农业综合开发项目计划批复如下:

一、农业综合开发任务。改造中低产田4.25万亩,营造防护林1.40万亩,造经济林1.16万亩,畜禽养殖到1997年年末增加存栏:牲猪0.15万头,水产养殖0.05万亩,加工企业3个。

二、投资规模。项目总投资1323.45万元,其中:中央财政资金318.34万元、省级财政资金80.26万元、市级财政资金35.67万元、你县财政配套114.53万元。农业综合开发专项贷款453.00万元,乡村农民自筹资金321.65万元。

三、资金使用范围。土地治理项目746.32万元,其中财政资金467.08万元;多种经营项目575.93万元。其中财政资金80.52万元;业务费1.2万元,科技经费、项目前期工作费由市另行安排。

四、要求。①项目实施要严格按照国家、省、市颁发的农业综合开发项目管理和资金管理办法执行;②严格按规划设计进行施工;③开发项目要相对集中、形成规模,所有工程必须坚持高起点、高标准、高质量;④认真抓好经营形式的落实和完善工作;⑤落实好资金回收计划。特此批复。

附件:略。

                   邵阳市农业综合开发办公室

                   一九九五年十二月二十九日

 

 

湖南省人民政府蔬菜工作领导

小组办公室关于确定浏阳市等

县市区为省重点基地县的通知

(1996)湘菜办字第10

各地州市蔬菜办(),海南基地驻长办事处,浏阳市、株洲县、湘潭县、耒阳市、隆回县、岳阳县、石门县、慈利县、赫山区、桂东县、道县、涟源市、芷江县、花垣县蔬菜办()

根据省委、省政府要求把蔬菜作为一个重要产业来抓的指导思想和“握紧拳头办大事,集中资金保重点”的原则,为引导、示范、带动全省蔬菜产业的发展,加快我省蔬菜产业化进程,在充分征求各地意见的基础上,决定将浏阳市、株洲县、湘潭县、耒阳市、隆回县、岳阳县、石门县、慈利县、赫山区、桂东县、道县、涟源市、芷江县、花垣县、海南基地等15个县(市、区)确定为省重点基地县。

各基地县要真正把蔬菜作为一个重要的支柱产业来抓,政府切实加强领导,建立健全管理机构,制定发展规划,增加投入,搞好服务,扎扎实实地做好各项工作,使基地县建设每年上一个新的台阶。对基地县省里将从资金、化肥等方面给予适当扶持,各地州市也应给予重视和支持,共同促进基地县的发展。

为促进工作的开展,省蔬菜办将引进竞争机制,实行目标管理。省里分配的资金、物资将与目标完成情况挂钩,连续两年没有达标,还将取消基地县资格。同时,其它不是省重点基地县的,如果工作开展得卓有成效,可以替补取消资格的基地县。

                  一九九六年三月二十日

 

 

农业部关于1996年度秸杆养畜

示范县项目设计任务书的批复

农牧饲发[1996176

各有关省、自治区、直辖市畜牧、农牧厅()

你省(区、市)1996年度秸秆养牛()示范县项目设计任务收悉,根据国家农业综合开发办公室国农综字[1996246号文件精神,现予批复(见附件)

附件:隆回县1996年度秸秆养牛示范县项目设计任务书批复如下:

一、项目建设任务为:1998年氨化秸秆6.5万吨,青贮饲料(鲜重)5.5万吨;牛年末存栏16.5万头,年出栏5万头,牛肉产量0.45万吨。

二、项目总投资2220万元,其中,中央财政农业综合开发资金100万元,地方财政配套资金170万元,其他资金1950万元。地方财政资金和其他资金要及时足额到位,以保证项目建设顺利进行。

三、中央财政资金的60%为有偿使用,并根据有关规定收取月费率为2.5‰的资金占用费,还款期限自借款合同生效之日起,第四年1130日前偿还本金的50%及占用费,到第五年1130日前还清剩余本金及占用费。请认真落实好债权、债务,采取切实可行的还款措施,保证按时还款。

四、严禁将农业综合开发资金用于流动资金和事业性支出。请进一步核实技术培训资金的开支范围,并按照项目资金不能用于楼房建设和摄像、视听设备购置等原则,对计划进行适当调整和说明后分别报我部和国家农业综合开发办公室备案。

              一九九六年十二月二十四日

 

湖南省无公害农产品开发领导小组关于

开展无公害农产品示范基地()建设的通知

湘无公害[20013

各有关市、县农业局:

为贯彻落实湘政办发[200158号、湘府阅[200196号文件精神,大力推进无公害农产品生产、全面提升农产品安全质量,根据省政府指示,决定在全省组织开展15个无公害农产品示范基地()建设(名单见附件)。各示范基地()要切实加强领导,科学制定发展规划和实施方案,加强产地环境的控制的监督管理,严格按照国家及省有关标准和技术规程组织生产,积极培育龙头企业,确保示范基地()建设目标的实现。

附件:湖南省无公害农产品示范基地()

名单:隆回县无公害水稻示范基地(其他县略)

               二○○一年十二月二十四日

 

(三)隆回县区域勘界文件

 

隆回县  新邵县  邵阳县

关于联合勘定行政区域界线

三交点的实施方案

新邵隆勘联字[199701

根据湖南省人民政府《湘政发(1996)54号》文件精神和《邵阳市勘定县市区行政区域界线的总体方案》的要求,结合三县的实际情况,经三县勘界工作领导小组研究制定本实施方案。

一、三交点的定位

由新邵牵头组织三县勘界工作领导小组办公室工作人员实地踏看,根据当地群众反映的现状和《湘政发(1996)54文件关于“勘界中确定边界线的原则”,由三县共同确定三交点的位置。

二、勘定时间

新邵、邵阳、隆回三县三交点的勘定时间定于19979月底完成。具体时间由新邵县勘界工作领导小组办公室另行通知。

三、经费承担

新邵、邵阳、隆回三县三交点的界桩、制作、埋设、勘测以及一切勘定经费由三县平均负担。

四、汇总上报

三交点位置确定后,三县共同签订协议书,并绘制三交点位置图,由三县勘界工作领导小组负责人签字后,共同上报。

       新邵县勘界工作领导小组  负责人:钟 

       邵阳县勘界工作领导小组  负责人:黎旺宗

       隆回县勘界工作领导小组  负责人:刘文成

                        一九九七年九月

 

隆回县  邵阳县  武冈市

关于联合勘定行政区域界线

“三交点”协议书

勘联办发[19981

隆回县、邵阳县、武冈市于19984月行政区域界线“三交点”已勘定结束。三县市勘界办公室工作人员经实地踏看、定位、埋桩,现签订本协议书。

一、“三交点”的定位

隆回县、邵阳县、武冈市“三交点”定位于铁顶岭(见姚家铺图G49431),界桩为单立三面型大理石界桩。隆回县位于北部,属山界回族乡坳头村;邵阳县位于东部,属长乐乡天子村;武冈市位于西部,属双牌乡白竹村。“三交点”周围都系灌木林地和石灰岩成点状裸露。

二、“三交点”界桩的作用

三县市“三交点”的界桩,是三县市边界线的起点和分界线。

三、“三交点”界桩的维护和经费负担

“三交点”的界桩,由隆回县负责制作、埋设,三县市共同维护,经费由三县市分担。今后如因自然或人为的损坏,需要重新制作、竖立,由三县市协商确定,其经费仍由三县市分担。

四、“三交点”位置图和协议书一式四份,经三县市勘界办公室负责人签字后,由三县市分别存档一份,牵头单位负责上报一份。

         隆回县勘界办公室负责人(签字):苏建和

         邵阳县勘界办公室负责人(签字):周定球

         武冈市勘界办公室负责人(签字):林盛池

                        一九九八年四月七日

二。名人题词()

三、荣誉证书()

四、境内清代进士、举人名录

(一)进士

晏斯盛  周恭先  欧阳熏明      袁华学  魏光宇      刘守坤  蒋大鹤  游立墀  蒋兆瑞

周良佐  魏荣斌  肖人英    肖才榘  袁松甫    王召  刘清泉  曾光洋  王大澍  钟运筹  黎炳圭

(二)举人

    邹世才      周荣干          郑良辅  戴宗乐  魏显达  欧阳正域  魏炳勋

邹汉勋  肖光南  曾嗣旦      肖兆芬  刘昌岳  肖人彦  刘昌鹄  魏荣禧  蒋起凤    魏之范

魏廷梁  邹应诰  魏师谦  魏守贵  魏纪王番  黄秉理  君山  魏允恭  王佐龙  邹祖武    魏献廷

贺学海      邹孔扌晋  龙青云  蔡德鸿  肖大英  罗承煜  曾毓佐  曾宗孝  曾化南    曾纪胜

魏腾良  曾虎臣  曾必得  蒋芝秀  段吉人  卿丙离      魏纪铭

 

 
 
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