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体卫纵览

点击: 2953 作者: 编辑: 雷立 来源: 2009-03-26 20:19

     

李苏业

 

旧中国时期,隆回的体育十分落后。在为数不多的公学和私塾里,体育项目少,运动形式单调,技术水平低。民间也只有摔跤、角力、秋千、扳手腕、棋类及带有浓厚封建色彩的“学打”(即武术)等少量体育活动,而且均属于自发性和关闭式的。

新中国成立后,在党和政府的领导和关心下,隆回人民积极贯彻落实毛泽东同志发出的“发展体育运动,增强人民体质”的号召,经过近50年共同努力,全县体育事业得到全面发展和提高。体育机构和体育组织日趋完善;群众体育不断广泛深入开展;竞技体育水平不断提高,为上级体育院、校、队输送了一批优秀人才;体育基础设施建设步伐不断加快,开展体育运动的硬环境得到有效改善。本文就全县体育事业发展进程中的体育机构、学校体育、群众体育、体育训练、体育设施等五个方面做个概要叙述。

 

一、体育机构

 

旧中国时期,隆回没有专门的体育行政机构,体育作为分支一直属教育行政管理范围。这种体制直到1951年。19537月,湖南省人民政府第90次行政会议讨论决定,正式成立“湖南省人民政府体育运动委员会”,实行委员会制组织形式,由副县长谢国梁担任第一任主任。自此,隆回有了正式履行政府职能的体育行政机构。此后,随着形势的变化,县体委经历了几次大的变革。1958年根据隆回县人民委员会《关于撤并部分机构的决定》,县体委与县文化科、教育科合并,但仍保留县体委名称,配有一名专职干部。1966年“文革”开始后,党政机关受到冲击,县体委无法履行其职能作用,于1968年成立“中国人民解放军隆回县体育运动委员会接管小组”,组长马永宽(县人武部副政委)。197268,隆回县革命委员会的通知》,由县革委会副主任马志贤任主任,委员由9人组成,直到1978年。此间,范天河、彭跃华、雷崇旺等同志曾任过县体委的副主任。19783月,中共隆回县委任命钱贤杰同志为县体委专职副主任,专职人员增至4名。同年7月,经中共隆回县直属机构改革,县体委改为局级事业单位,定事业编5名。改制后的县体委从县政府行政机构序列中分离了出来,内设办公室、业务股,下设业余体校,定事业编4名。1990年经中共隆回县委批准成立“中共隆回县体委党组”。

19979月,邵阳市编委、文化局、体委以邵编发115号文件《关于将农村乡镇、城镇街道文化站和文化专干分别更名为文化体育站和文化体育专干的通知》,乡镇文体站由文化、体育部门共管,以文化部门管理为主。本文拟搞时,乡镇文化站改文体站的工作正在积极酝酿之中。一旦改名完成,体育行政机构的职能就延伸到了基层,体育工作的力度会进一步加大。

县体委是在曲折中得到发展的。在经历了不同时期的几次改革后,体委的职能作用,特别是在新的历史条件下两个文明活动,与全县各级机关、学校、团体和企业、农村乡镇,建立了广泛的联系和合作,进一步增强了体育服务于经济建设的职能作用,为两个文明建设作出了积极贡献。

 

二、学校体育

 

解放前,学校体育不被重视,体育师资、体育场地设施等条件极差。解放后,学校体育受到了党和政府的高度重视。在德、智、体全面发展的教育方针的指导下,学校体育得到迅速发展和提高。

体育教学。从50年代开始,全县中小学逐步将体育列为必修课程,按国家颁布的《体育教学大纲》组织教学,每周两课时。从80年代初开始,有条件的学校增设了一节体育课。1990年,经国务院批准,国家教委会第8号、国家体委会第11号发布《学校体育工作条例》(以下简称《条例》),将体育课以法定形式纳入学生升学、毕业科目。为了迅速提高体育课教学质量,全县中小学校逐步建立和完善了体育教学研究制度。从80年代后期开始,县教育局每年组织一、二次全县性体育课比武观摩、经验交流和教学科研(经验)论文评选等活动。高中、初中、小学等不同层次教学研究活动搞得有声有色,并在此基础上选拔优秀体育课、体育教学论文,参加、市组织的教学比武观摩和论文评选。同时将体育教学成绩和体育教学论文成果列入教师评优晋级的管理轨道。近10多年来,全县有200篇以上的中小学体育教学论文在县级以上获奖,其中有40多篇论文获市以上奖励。体育教学科研活动广泛深入地开展,大大促进了体育教学质量的提高。据抽样调查,按《学校体育教学大纲》标准进行考核,全县中小学生体育成绩及格率逐年提高。1997年达到了96.8%,优良率达到74.5%

优育“达标”。50年代学习苏联体育教学经验,改进体育教学,推行《准备劳动与卫国体育制度》,这对处在初级阶段的体育教学,在内容和方法上提供了有力借鉴。不仅促进了学校体育教学质量的提高,而且带动了提高体育教学质量的基本条件即学校体育器材,扩大或改善了体育运动场地。但那种苏式的“劳卫制”,毕竟不符合中国国情,于1960年停止执行。“文革”使学校体育受到严重冲击,刚有一点生机的学校体育又跌入低谷。1974年,国家体委制定出《国家体育锻炼标准试行条件》,在大部分学校推行。针对学校体育仍比较落后、学生健康状况较差的情况,1982年国家体委、教育部、卫生部联合发出《关于加强学校体育卫生工作的通知》。县体委、县教育局、县卫生局联手行动,定期在全县中小学校开展体育卫生工作检查评比。1990年,经国务院批准,国家体委1990年颁布新的《国家体育锻炼标准》。《学校体育教学大纲》也贯彻了体育教学与推行“达标”相结合的思想。在经过了多年的努力后,全县形成了经常性的体育“达标”教学活动申报验收制度,中小学生达标率逐年提高。1987年全县中小学生“达标”平均值为54.5%1997年“达标”平均值为83.4%,提高近30个百分点。如果说,“劳卫制”曾经影响过一段时间的学校体育教学的话,那么“达标”则成了体育教学不可分割、逐期提高的重要手段。

课外活动。19518月,政务院发出《关于改善各级学校学生健康状况的决定》。加强对学生课外体育活动的组织领导,尽快改善学生健康状况差的工作引起了各级学校的重视。197910月,国家教育部、国家体委发出《中小学体育工作暂行规定》(试行草案),进一步明确了学校体育工作的组织领导、目标任务和实施措施。为了加大学校体育工作的落实力度,县教育局于1981年开始设“学校体育专干”(兼体育教学研究员)。隆回一中、二中及县城有条件的小学开始把课外体育活动列入授课计划表。19903月,经国务院批准,国家教委会第8号、国家体委会第11号发布《学校体育工作条例》(简称《条例》),将学校体育工作正式以法令条例确定下来。特别要指出的是《条例》明确规定:“普通中小学、农业中学、职业中学每天应按排课间操,每周安排三次以上课外体育活动,保证学生每天有一小时的体育活动的时间。”把中小学课外体育活动提高到了十分重要的位置上来了。自此,全县中小学校逐步将课外体育活动写进了校级、年级、班级教学计划、课时计划。同时,按照“小型、多样、就地、分散”和校内为主的原则,开展多层次、多项目的课外体育活动和比赛。课外体育活动的主要项目有:广播体操、眼保健操或其他徒手操、器械操、田径、球类、体育游戏和舞蹈、拔河、军训等。全县片(联校)以上中小学校普遍建立了体育运动队,形成了县、乡(镇)、校、班级四级体育活动和竞赛体系。至此,全县中小学校“两课”(每周每节体育课)、“两操”(广播体操、眼保健操)、“一活动”(每天一小时课外体育活动)的常规制度基本形成。体育比赛成绩是对课外体育活动质量最好的检验。课外体育活动的普遍开展和多层次的体育比赛,不断提高了学校体育运动水平和中小学生健康水准。80年代以来,隆回县中小学生体育运动队在市级以上各项体育比赛中40多次获得团体冠军。

体育师资。解放初期,全县专职体育教学的教师很少,小学及大部分初中没有专职体育教师,体育课由其他任课教师或班主任兼教。60年代到70年代,学校体育教师队伍逐步扩大。70年代以来,全县乡(镇)中学以上和部分中心小学开始配备专职体育教师,人数发展到近百人。但大部分是非体育专业院校毕业的“代用品”,缺乏系统的专业知识和技术,整体专业素质还较低。80年代以来特别是贯彻《条例》以来,各级各类学校从整体教学质量上台阶的目标出发,对体育教学质量的要求进一步提高,对体育教师数量、质量上的需求越来越大。在切实安排好体育院校毕业生的同时,全县各级教育行政部门加强了在职体教师的专业培训。从80年代中期开始,除按中小学《体育教学大纲》组织教材教法学习考核考查“过关”外,还采取离岗进修、函授、刊授等培训方式,提高体育教师的专业合格率。到90年代中期,全县有专职体育教师200余人,中心小学以上学校的体育教师专职率达到95%以上,体育教师专业合格率达到80%以上。学校体育教学中存在的“代用品”现象逐渐消失,一支适应新时期教育教学工作的体育教师队伍正在形成之中。

 

三、群众体育

 

新中国成立后,遵照毛泽东同志倡导的“凡能做到的,都要提倡”的指示,从50年代到80年代,打球、跑步、爬山、游泳、拳术、气功、健身操及其它体育活动逐步在社会上兴起。此间,全县群众体育活动曾一度蓬勃开展起来,给人留下了较深的印象。19956月,国务院颁布了《全民健身计划纲要》,随后,县里成立了以副县长范竹英为主任的“隆回县全民健身指导委员会”。县直机关战线、局和乡镇也相应成立了全民健身运动组织领导机构。19973月,隆回县双文明建设指导委员会正式将全民健身工作各项任务指标,列入全县双明建设目标管理。同年,全县参加体育活动的人数近30万人,约占全县总人口的30%。社会体育进入了一个新的发展时期。

体育组织。50年代,全县城乡曾普遍建立过体育组织。到1959年,共有各种体育协会101个,不同规模的体育运动队400余个,参加各类体育活动的总人数127450人,占当时全县总人口的22%。“文革”中,各类体育组织基本上散了,社会群众体育处于底谷。党的十一届三中全会后,体育事业得到恢复和发展,社会群众体育组织陆续建立起来。到1997年底,县、乡(镇)和学校、企业及群众团体共有体育组织193个。其中组织范围广,又有章程制度的有武术、象棋、围棋、桥牌、门球、钓鱼、健身健美、老年体育等体育协会。各行各业、各级各类体育运动队发展到500多个。无论是规模、技术、运动水平等都是胜过以往。遍及全县的体育组织和各级各类体育运动队,在贯彻落实党和国家的体育方针政策和法规,组织指导群众性体育活动和比赛,促进全县体育运动水平乃至整个体育事业的发展,以及加强政府体育职能部门联系广大体育群众等方面,起到了不可替代的作用。

运动项目。群众体育运动有竞技项目和传统项目两大类。竞技体育项目有篮球、排球、羽毛球、乒乓球、门球、象棋、游泳、田径等,具有较为广泛的群众基础;桥牌、围棋、钓鱼、体操(包括各种徒手操和器械操)等有着一定的群众基础。民间传统体育有:武术、气功、舞狮、舞龙、拔河、秋千、跳绳、毽子(球)、角力、扳手腕、踩高脚(又称高脚马)、跳橡皮筋等项目。此外,比较流行的还有跷跷板、坐滑梯、滚铁环、打弹子、捉迷藏、猫捉老鼠、岩鹰捕鸡等儿童体育游戏。

职工体育。50年代至60年代中期,职工体育比较活跃。地方之间、厂矿之间、学校之间、机关之间及跨行业之间的比赛活动比较频繁。“文革”时期,职工体育跌入低谷。70年代中后期开始,职工体育逐步恢复。篮球队最多时间有30多支队伍;乒乓球队最多时有40多支队伍。1998年全县乒乓球绵标赛,城乡参赛队共42个。运动水平也逐渐提高。1978年到198710年间,邵阳市(地区)举行6次篮球赛中,县男子篮球队4次夺冠,3次获季军;女子亦获得4次亚军和1次季军。继县乒乓球队1957年在湖南省91县乒乓球比赛获团体第三名之后,1997年又获邵阳市乒乓球锦标赛男子团体第四名,女子团体第二名。县排球队在50年代邵阳市(地区)的5次比赛中,男队获3次亚军,2次季军;女队获2个第三名。先后向市(地区)队输送了9名运动员。县职工篮球比赛从50年代开始,一直沿袭至今,已形成了一项常规、传统赛事,深受广大群众喜爱。从50年代开始,在全县机关、厂矿、学校及城镇居委会广泛推行广播体操,其中一度将广播体操列入机关作息表。到1997年,在县内先后推行过八套广播体操。由于各方面因素,第七、八套广播体操在学校和部分机关推行情况要好些。

1995年下半年开始,在全县实施全民健身计划,群众性职工体育出现新的高潮。特别是从1997年开始,机关、学校、城镇、厂矿和乡村推行“一二一工程(即个人——每人每天参加一次以上体育健身活动,学会二种以上体育健身方法,每人每年进行一次体质测定;家庭——每个家庭拥有一件以上体育健身器材,每个季度全家进行二次以上户外体育活动,有一份(册)以上体育健身报和图书;社区——提供一处以上体育健身活动场所,每年组织二次社区范围的体育健身活动,建立一支社会体育指导员队伍;学校——保证学生每天参加一小时体育活动,每年组织二次远足、野营活动,每年对学生进行一次身体检查)”试点以来,人们在各类体育健身活动中进一步转变了观念,陆续走出家庭、机关、企业,走出社区,走进体育健身场所,参加体育健身活动。各级各部门因势利导,组织起多层次、多项目的比赛,涌现出了一大批全民健身先进单位和个人。1997年以来,全县有县体委、县财政局、县教育电视台等40多个单位荣获邵阳市唯一一家获省级全民健身新闻报道奖的单位。有46个家庭获市级“健康文明家庭户”,46位个人获市级“健康文明公民”称号。隆回一中和金石桥“湘东武馆罗孝东”分别获全国群众体育先进集体和个人。19988月,举办全县首届大众体育运动会。这次运动会以战线和乡镇组团,共有县财委等10个战线的代表团和北山乡等7个乡镇的代表团参赛。比赛项目有拔河、趣味体育、舞狮、台球、体育舞蹈和健身健美操等6个大项20余个小项,参赛者近千人。随后,选拔组成“隆回县大众体育代表团”计90人,参加了邵阳市首届大众体育运动会,获体育德道风尚、全民健身活动组织、男子拔河、女子飞镖四项第一名,广播体操第二名,女子拔河第三名,飞镖团体第三名,县代表团总分获第三等奖。以男子拔河、趣味体育、飞镖等项目运动员组成的县体育代表队,在湖南省首届大众体育运动会上一举夺得男子拔河与男、女飞镖混双冠军,女子飞镖第二,“时代列车”第四,飞镖团体第五的好成绩。大众体育在省级比赛中取得了历史性突破。

农民体育。1995年下半年开始实施全民健身计划,农民体育逐步走出低谷。在自发、分散、个别活动的基础上,通过贯彻实行“乡为主、县指导”的体育健身机制,各地出现了有组织、有规模的体育健身活动。小沙江、六都寨、高坪、司门前、金石桥、周旺、滩头、北山、三阁司、荷香桥等地的群众体育较为活跃。其中周旺、六都寨镇还被评为全省农村体育先进单位。农民体育运动项目常见的有篮球拔河、角力、舞狮、舞龙、拳术等。由于种种原因,农民体育开展的项目少,参加活动的人数较少,运动水平较低,从整体上看,与城镇职工体育相比还比较滞后。一些有农村传统基础优势项目如舞狮、舞龙、赛龙舟等,还处在衰落状况。但农村武术运动可谓方兴未艾。到1997年底,全县民间武术馆、校有10余家。其中“隆回武术学校”、“隆回武术馆”、“湘东武术学校”均有一定规模,属省级、市级合格武术校馆。

老年体育。进入80年代。老年体育逐步热了起来。这一方面是党和政府对老年人的关心,另一方面也是老年人自身健康的需要。老年体育运动项目从当初的鹤翔庄气功、太极拳、象棋等,发展到有各种门派的健身气功、拳术、剑术、桥牌、象棋、门球、健身操、体育音乐舞蹈,以及木兰拳、剑、扇毓系列等几十个项目。仅县城每天就有近30支门球队,20处健身运动场所以及散落在各个角落的象棋、健身气功等。数千人进行体育健身活动。老年体育活动的广为开展,提高了老年人的健康水平和体育运动技术水平。县老年人门球、太极拳、健身健美、桥牌等项目,多次在市以上比赛中名列前茅。

 

四、体育训练

 

70年代前,县里没有专门的体育训练组织机构。1973年,县里批准成立了“隆回县青少年业余体育运动学校”,属县体委的二级机构。初时,仅设篮球班,经过逐年发展,到1985年,县体校有田径、男子柔道、射击、举重等5个班。此间,通过贯彻执行《湖南省少年儿童业余体育暂行工作条例》,狠抓了训练落实,县体校在各项比赛中均取得了好成绩,向上输送了一批优秀运动员。1980年省体委、省教育厅根据1978年国家体委在《烟台会议纪要》中提出的“学校抓一、两个项目作重点,逐步形成传统”的精神调整了业余体育训练的结构,其中之一就是将原属于业余体校组织训练的部分项目,放到学校中去,逐步形成训练、比赛“两条腿走路”、“两个轮子一齐飞”的格局。经过结构调整和学校训练网点布局,县体校保留柔道班、田径班各1个,柔道班为省重点班,田径班为市重点班。同时,在隆回一中、二中、桃花坪中学、东方红小学等10多所高、初中和小学中实行业余体育网点结构训练。随着训练水平和运动成绩的全面提高,这些校、网点逐渐形成了自己业余体校和体育传统校的努力,隆回的田径、篮球、柔道、摔跤、武术等项目,在省级、国家级(包括全国分区赛)的比赛中,多次取得好成绩。同时培育和向上级体育院、校、队输送了隆望春、刘勇华、阳云、周建青、马忠文、周斌、宁武、罗朝、陈小红等200余名优秀运动员和新生。从90年代开始,县业余体校和隆回一中连续6年通过省级达标评估验收,保持了全省重点班、校的地位。

 

五、体育设施

 

解放前,全县仅有四处简易小运动场和篮球场,部分小学仅有供集合用的小块操场。体育设施简陋。

解放后,随着体育事业的发展和体育活动的广泛开展,体育场地、设施不断增加和改善。50年代初期,全县共有大小操坪147处,篮球场63个,排球场16个,简易、小型体育活动场地也有所增多。60年代被战用400米田径场1处,运动场2处,篮球场9处,排球场1处,总面积达22970余平方米。“文革”后,体育场地、设施得到较快恢复和发展。到1987年底,全县有400米跑道标准田径场1处,小运动场11处,篮球场186处,灯光球场5处,柔道、摔跤训练房1处,门球场1处,排球场114处,同时还增添一大批单杠、双杠、体操垫等体育教学、训练器材。但体育场地、设施的数量比较《体育教学大纲》的要求,以及日益增多的中小学生来说,仍是“粥少僧多”,根本不能适应体育教学、训练的需要。

进入80年代,随着改革开放和经济建设的发展,全县对体育场地、设施投入的力度不断加大。另外,90年代国家实施“义务教育扶贫工程”,为加快体育场地建设提供了难得的机遇和宝贵的支援。到1997年底,全县有篮球场278个;专用排球场31个;柔道、田径、体操训练房4个;带简易盾看后台的灯光球场7个;400米跑道田径场4条。全县26个乡镇,都有了200米以上跑道的田径场。有门球场11个。体育场占地总面积达20余万平方米,使用面积近16万平方米。从90年代初起,各级各类学校的体育经费、器材,由县教育行政主管部门实行“两统”,即体育经费统管,体育器材统配,使每1元钱真正派上用场,使学校体育器材逐步增多,从而提高了体育教学、训练的适应能力和效益。

 

 

 

爱卫工作一瞥

 

段吉宏  王师仁

 

隆回县爱国卫生运动委员会成立于1952年。自成立至现在,爱卫会主任一直由县委书记或县长、副县长兼任,下设办公室,负责具体工作。在此以前,爱国卫生运动由卫生防疫部门主管。

当时的爱卫会办公室,主要负责全县爱卫工作会议规划,任务指标、文明卫生单位竞赛、检查、评比、表彰,各战线、各单位工作的协调和发动。乡镇分别成立爱国卫生运动工作领导小组,由党政领导兼任组长,防疫专干任办公室主任。其贯彻宣传落实。每年检查两次,进行评比表彰。1953年,全县就有16个分会,83个支会,176个小组。以后爱国卫生组织逐年发展和健全,区、乡(镇)行政单位、工厂、学校、医院都设立了爱卫小组,至1987年达280个。

爱卫生运动工作,早期主要是组织全县医务人员和教师,配合土地改革等项运动,采取口头宣传、书写卫生标语、演出各种文艺节目等形式,开展防病治病,破除迷信,讲究卫生的宣传教育。当时,城镇、街道、机关、厂矿及农村各家各户,均订立了《卫生公约》。如桃洪镇的《卫生公约》就规定:街道应每户自行负责清扫;厕所由居民每日负责清扫,有值日员检查监督;不准在河边、池塘、沟渠倾倒垃圾粪便和洗刷马桶;不准随地大小便;不准随地抛弃果皮;牲畜过街道要配带烘袋。

每年的春节、“五一”、“十一”等节日都进行爱国卫生运动大检查,大评比,检查的范围包括市容、住宅、机关、厂矿、学校、公共场所,饮食、食口加工、除害灭鼠、卫生设施、卫生宣传、绿化美化等,检查后,还在被检查对象的门口上贴上“清洁”、“最清洁”、“稍清洁”、“不清洁”这样的牌子。年终还评出“流动红旗单位”、“先进单位”、“文明卫生单位”、“卫生之家”、“卫生模范”,并进行奖励,对卫生工作差的单位和个人进行批评教育和处罚。同时,每年都要开展以“捕老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂、臭虫、灭蚊蝇孽生场所”为中心的“五捕一灭”运动。如1960年全县就捕捉老鼠128000只,苍蝇311.11斤。可见当时爱国卫生运动工作的声势。

到了八十年代,爱卫工作重点由“标本兼治”转向“治本”,增加投资、置办设施,整顿市容、厂容、院容,做好烘便、污水无害化处理,考虑集镇的绿化和美化。如1980年,桃洪镇就配备了街道洒水车一台,运垃圾的手扶拖拉机4台,运粪车3台,建化烘池3个,县人民医院和肉食水产公司等单位修建了污水处理设施。运垃圾板车8台,四条街道均铺上了水泥路面,消灭了石板路面。滩头、六都寨、荷香桥、横板桥也相继修整了街道,街上设了果皮箱,垃圾统一送焚化窑处理。机关单位都开始讲究起来,摆设谈盂、烟灰缸、拖地板、挂窗帘等。全县有54个单位获得省级文明卫生单位称号。不少居民在窗台上摆放花木盆景。农村也逐渐改变了过去不卫生的陋习,养成了勤洗澡、勤换衣、勤刷牙、勤理发、勤剪指甲等良好卫生习惯,住宅讲究卫生、采光、通风等条件。

农村改水改厕也是爱国卫生运动工作一项重要内容。我县农村的水井,多设于塘沿、田边、河边、溪畔、岩下,以乱石嵌砌,极易污染。据统计,全县这类水井达8000口。根据用水户的经济条件、水源位置、水质、流量等因素合理改造。条件较差的地方将井堤加固加高,防止井外污水入井,此为大口井,污染的可能性仍然很大。有的在大口井上加盖一雨棚,防止天水、风沙入内称鸭棚井。鸭棚井水质较大口井好。水源较高的地方,则就地建池并密封,井水沿管道引出,以桶接或引至一些农户家庭,称密封井,水质又较前二者好。在地下水丰富的地方,农户在自家门口或房屋周围掘井510米,作窑泵,叫手压机井,俗称“摇井”,水质较好。这种水井,我县南面、北面乡随处可机。至1985年,全县改大口井2148口,鸭棚井87个,手压机井1218个。1986年在石门乡排头村修建第1处农村自来水以后,在全县农村推广自来水。农村自来水有两种形式,一种形式为自流式,山区村民将山上泉水修一密封井收集水,再用无毒塑料水管将井中水引入各家各户,安笼头备用。另一种形式为提升式自来水,农户将低于住宅的水源建成水井,在高于院落的地方建一个贮水池内的水引入各家各户。至今全县共建自来水工程934处,受益662500人。凡饮用卫生井水以上的叫饮用清洁卫生水。凡饮用自来水的叫安全卫生水。1998年统计,农村饮用清洁卫生水人口占农村人口85%,饮用安全卫生水人口占农村人口66%。我县荣获了省、市农村改水先进单位,市爱卫会先后三次在我县召开改水现场会。

我县提倡厕所的改造,始于1953年。当时号召,城镇一律取缔私人厕所,建立公共厕所,粪便统一送往化烘池,经发酵处理后作为肥料。据1960年统计,全县共建共共厕所6120座,贮粪池3916个。但这些公共厕所限于当时的经济和技术条件,仍蛆蝇甚多,通风不好,臭气大。1980年以后,城镇公共厕所和单位厕所推广水冲式公厕,粪便经无害化处理后向下水道排放。农村户厕改造以“漏斗式”卫生厕所为主,减少蛆蝇,设通风排臭设施。有条件的农村户厕改造成“无害化厕所”,此厕以水冲式为主,三格化粪池密封,苍蝇无法进入粪坑,无蛆孽生,有排臭管,粪便经发酵处理后,无病菌、寄生虫卵污染环境,危害人们。迄今,全县修建卫生户厕五万余座,修建无害化户厕22300座。农村环境卫生有了一个新的改观。

 

 

 

县妇幼保健所发展简史

罗小金

 

1953年在县卫生院内设妇幼保健股(对外称站),1957年从县卫生院分出,在县防疫站内设妇幼保健股(对外称站)。1966年正式建立妇幼保健站,编制3人。

1983年在和平街42号新建三层楼办公室,面积800平方米,81正式开业。站内分外勤、内勤两大组。外勤组负责指导检查区乡级妇幼保健业务,内勤负责站内门诊、药房及妇产科、小儿科、计划生育手术等业务。

19875月改称妇幼保健所。当年底编制22名,实行所长负责制。这年4月开始对县城及各乡吃商品粮达到法定婚龄的青年做婚姻保健指导工作。

19915月搬迁到公园路,占地面积1020平方米,业务用房面积1380平方米,建有门诊楼、家属宿舍楼、病人食堂、挂号室、药房、注射室、化验室、心电图、计划生育科、宣教科、婚检门诊、乳腺疾病诊断室、护齿治疗室。二楼为妇产科住院部,设产房、手术室,有床位20个,能随时接受全县范围内各乡、镇卫生院转诊而来的难产病人,开展各种妇产科手术及计划生育手术。

1992年开始设妇科病治疗室,有二氧化碳激光治疗仪两台,阴道镜一台,能成功地对各种妇科病及各种性病进行激光治疗。

199311月增设B超诊断。

1990年经国家经贸部、卫生部批准,我县被确定为“加强中国基层妇幼卫生、计划生育服务”的妇幼卫生合作项目县。90812,县长马昌忠、市卫生局局长曾梓维接受了《发展中国基层妇幼卫生项目协调领导小组的领导下,在省妇幼项目技术指导小组的具体指导下,在1990——1994年的合作周期中,通过发展我县基层妇幼卫生服务项目,促进农村妇幼卫生工作,降低婴儿、儿童、孕产妇死亡率,降低小儿肺炎、腹泻等常见病的发病率及死亡率,提高妇女儿童的健康水平,推动我县妇幼卫生工作进一步发展。此项目分为基础调查、项目实施、终期评估等三个阶段。

一、1990年为基础调查阶段。此阶段进行了项目组织的建设,妇幼卫生现状基础调查,制定了项目实施方案,并做了一些舆论宣传工作。

二、91年—94年为项目工作实施阶段。此阶段重点整顿巩固三级妇幼保健网,建立充实妇幼保健队伍:县妇保所在编人员由89年的29人,增加至39人。其中业务人员34人。全县78个区、乡医院配备1-2名妇幼专干、一名儿保兼职或专职人员,78个区、乡卫生院均能进行科学接生及新法接生;66个区乡卫生院能施行胎头吸引器,24个区、乡医院能做剖腹产。对妇幼保健人员分三轮进行培训。91年第一轮培训县对乡,办班510个班、培训人数158人,培训率100%,乡对村培训班1745个班,共1966人,培训率989%92年第二轮培训,全县共办班7082班,向临床扩展培训477人,共培训2608人,受训率99.2%,其培训内容为五项救命知识,〈计划生育、母乳喂养、孕产期保健及婴幼儿上呼吸道感染病例管理及腹泻病例管理、产科出血的防治〉。对村妇幼保健人员进行了农村适宜技术的培训:肌肉注射、体温测定、血压测定、子宫按摩法、人工剥离胎盘法、新生儿窒息复苏法。94年进行第三轮的同时加强器械装备,县政府采取多多渠道、多层次、财政分流的办法,落实解决妇幼卫生经费,投入35.7万元,区、乡投资2997万元,并发动个人集资,共装备器械35577,做到每个村均有一个合格的乙类不产包,每个卫生院有卫生部规定的30件器械。

三、9596年为终期评估阶段。通过卫生部及省项目办终期目标评估验收,妇幼儿死亡率大幅度降低。199610月经联合国儿童基金会、人口基金会、国家卫生部、省妇幼卫生项目办检查验收,隆回县荣获联合国合作项目达标县荣誉称号。11月,又荣获卫生部授予的“全国妇幼卫生先进单位”的称号。

95年初,按照省市妇幼卫生工作要求,县妇幼保健所开展了大规模的创“爱婴医院”活动,其主要任务是支持和推广“母乳喂养”,改革不利于母乳喂养的医院制度,禁止奶粉商向医院推销奶粉的活动,认真贯彻实施“促进母乳喂养成功的十条措施”,严格遵守“国际母乳代用品销售守则”。此项工作在国际工作为妇幼卫生的重要内容,列为全球保护儿童生存和发展规划的奋斗目标之一。

县妇幼保健所95所底经省“爱婴医院”评委评估全面达标,被省卫生厅授予“爱婴医院”。

957月,隆回县妇幼保健所由正股级升为副科级单位,下设办公室,保健科、妇产科、内儿科、护理部五大科室。现在编人数已达58人。

为了提高我县人口素质,促进优生优育工作,于9871日开始,婚前健康检查工作由桃洪镇范围内向县各乡镇铺开,婚前医学检查率明显提高。

9811月新住院楼落成,新增办公业务用房2440平方米,为更好地开展我县妇幼保健工作,提供了良好的环境。

 

 

 

 

隆回的卫生防疫

张积道

 

一、变迁情况

 

    隆回县卫生防疫机构从无到有,现在,成为全县卫生院和各卫生所承担传染病、性病的疫情管理和牛痘、卡介苗接种。

1954年县卫生科设卫生防疫股,人员3名。

195610月成立县防疫站,站设工商上街。内设防疫股和妇幼保健股,人

3名。

195610月成立防疫站,站设工商上街。内设防疫股和妇幼保健股,人员8名,承担全县防疫和妇幼工作。196812月,机构撤销,由县卫生服务站统管。19713月恢复机构,命名为“隆回县卫生防疫站”站设和平街(现约检所),防疫站内设防疫组和卫生组,承担防疫和环境、食品、学校、厂矿卫生工作,有编16个。1974年选址朝阳路建站,占在面积3.06,建房总面积1865.3平方米.1981年内设四股一室(防疫卫生监测卫生检验、地慢病防治和办公室),人员26人。198410月,站由股级升格为副科级单位,设71室(流病、地慢病和食品、劳动、环境学校卫生,以及宣传教育、卫生检验科和办公室)。1986年科改股,设六股一室,地慢病科合并到流病股,食品卫生股对外称食品卫生监验所,定编42人,实有44人。1987年新建职工宿舍一栋,占地面积5.19,建筑面积3964平方米,固定资产达160余万元。1995年股改科,设71室(流病、计免、结防、卫生检验和食品、劳动、环境学校卫生科和办公室)。1998年有人员78人,已退休7人,其中业务人员42人。业务技术人员中,副高职称1人,中级职称12人。

 

二、卫生防疫网络的逐步形成

 

60年代以前基层防疫工作由卫生院或所承担。68年开始,农村大队(村)培训卫生员。毛泽东“6·26”指示下达后,每个大队培训一名“赤脚医生”。80年代初,区医院和公社卫生院设防疫组,2-3人组成,有一名防疫专干,每个大队有一名乡村医生(赤脚医生)从事卫生防疫工作。至此,县、公社、大队三级卫生防疫网形成。同时,所有厂矿、学校医务室和有医疗机构的地方,都要承担卫生防疫工作。全县卫生防疫网络体系形成,并得到不断巩固发展,县卫生防疫站成为网络中心。

 

三、管理模式的变化

 

随着社会的发展,疾病成因已由生物模式转为社会、心理、生物模式,传染占第一位的死因已退位到第七位。因此,卫生防疫的内容和工作任务随着病因模式和死因变化而增加。60年代以前主要为传染病管理和预防接种;70年代增加了食品、厂矿、学校、环境卫生内容;80年代增加了地方病、慢性病、职业病防治和卫生宣传教育内容。90年代卫生防疫内容包括:传染病、流行病、地方病、慢性病(肺结核)、职业病的预防与控制和六大卫生(食品、公共场所、化妆品、学校、劳动、放射)的监督监测,以及九亿农民的健康教育。

不断增加的服务内容和繁重的工作任务,国家颁布一系列法规、标准进规范化管理。自食品卫生法(试行)和传染病防治法颁布后,卫生防疫工作已由部门管理上升为政府管理,由业务管理上升为法制管理。现卫生防疫站肩负着两法和八个条例的管理、监督和监测任务。隆回的计划免疫、结核病防治、地方病、职业病、食品卫生、劳动卫生和健康教育工作进入全省前列。内部管理逐步达到系统化、规范化和科学化。

 
 
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